需要指出的是,美方以所謂芬太尼問題作為對華加征關(guān)稅的理由,是完全站不住腳的。芬太尼是一種強(qiáng)效阿片類藥物,它之所以在美國淪為毒品,與美國社會巨大的濫用需求以及利益鏈條有關(guān),也與美國政府監(jiān)管不力脫不了干系。如今美國半數(shù)以上的州實(shí)行“大麻合法化”,不少地方都有交易芬太尼類毒品的“黑市”??梢?,芬太尼是美國自己的問題,是美國國內(nèi)治理失靈的一個(gè)惡果。美方將公共健康議題與關(guān)稅施壓相捆綁,不僅沒有觸及問題的根源,反而可能激化政治對立,阻礙對芬太尼問題的有效治理。
然而,美國政府的做法,建立在對關(guān)稅錯(cuò)誤的認(rèn)知和理解之上。進(jìn)口關(guān)稅由進(jìn)口商承擔(dān),最終會轉(zhuǎn)嫁給美國國內(nèi)消費(fèi)者,進(jìn)而扭曲全球產(chǎn)業(yè)鏈——這是美國彼得森經(jīng)濟(jì)研究所等智庫的基本共識,也已被2018年美方發(fā)起的上一輪貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)果驗(yàn)證。
有分析指出,美國現(xiàn)政府上任僅十幾天就援引1977年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,越過常規(guī)調(diào)查程序,將芬太尼問題與關(guān)稅施壓相捆綁,目的就是繞開世貿(mào)組織法律框架有關(guān)最惠國待遇和減讓表承諾等基本義務(wù),推進(jìn)違反WTO規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)主義,采用所謂“讓外國付錢”的手段,緩解自身的經(jīng)濟(jì)壓力,同時(shí)轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。
相比之下,中國會因美國新一輪加稅受到什么影響?相關(guān)研究顯示,美國此前對中國產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅稅率達(dá)19.3%,加上此輪加征的稅率后,總稅率在30%左右。短期看,部分中國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢可能會因此而有所削弱,但鑒于中國產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢、中國制造業(yè)底子厚、供應(yīng)鏈體系完善、生產(chǎn)能力高效等因素,中國產(chǎn)品仍然具有全球競爭力。
從全球范圍看,美國單邊加征關(guān)稅行為激起了其他貿(mào)易成員的強(qiáng)烈不滿乃至反擊。目前,同樣被美國加征關(guān)稅的加拿大宣布,將對價(jià)值1550億加元的美國產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅;墨西哥也表示將采取反制措施,向美國輸墨產(chǎn)品加征關(guān)稅。國際社會普遍擔(dān)憂,一旦陷入報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)怪圈,可能導(dǎo)致全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),沖擊全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,拖累全球經(jīng)濟(jì)增長。世界銀行1月中旬曾警告稱,如果美國實(shí)施10%的全面關(guān)稅,并且貿(mào)易伙伴采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施,2025年全球經(jīng)濟(jì)增速可能會因此下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)美國媒體的報(bào)道,從中國進(jìn)口的魚類和甲殼類動(dòng)物、植物油脂、蔬菜(尤其是玉米)、水果和堅(jiān)果、肥皂、潤滑劑、茶和香料等食品和日用品,都在本輪加稅范圍之內(nèi)。除此之外,鑒于中國在消費(fèi)電子、鞋類、玩具領(lǐng)域的出口方面具有顯著優(yōu)勢,對這些產(chǎn)品加征關(guān)稅,也會對美國民眾生活造成沖擊。據(jù)美國全國零售商聯(lián)合會估計(jì),加征關(guān)稅可能讓消費(fèi)者僅在家電一項(xiàng)上就要額外支出64億至109億美元。
貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家;內(nèi)病外治、甩鍋推責(zé)解決不了美國的問題。希望美方客觀、理性看待和處理自身芬太尼等問題,不要以此為借口祭出關(guān)稅手段威脅他國。美方更應(yīng)遵循基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律與常識認(rèn)知,取消單邊加征關(guān)稅的錯(cuò)誤做法,以負(fù)責(zé)任方式處理中美關(guān)系,為兩國人民以及世界人民作出積極貢獻(xiàn)。中美和則兩利、斗則俱傷,這一歷史經(jīng)驗(yàn)將繼續(xù)被事實(shí)證明。
事實(shí)上,中國是世界上禁毒政策最嚴(yán)格、執(zhí)行最徹底的國家之一,2019年就宣布正式整類列管芬太尼類物質(zhì),是世界上第一個(gè)采取這一措施的國家。根據(jù)美國海關(guān)與邊境保護(hù)局等禁毒執(zhí)法部門通報(bào),2019年9月至今,美方未再查獲來自中國的芬太尼類物質(zhì)。在此背景下,美國繼續(xù)炒作所謂芬太尼問題,顯然是別有用心。
888大发集团美東時(shí)間2月1日,美方以芬太尼問題為由,宣布對中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。這一錯(cuò)誤做法違反世貿(mào)組織規(guī)則,對中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞,也將給美國經(jīng)濟(jì)帶來更多負(fù)面影響。有分析指出,鑒于以往貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn),這實(shí)際是再次對美國民眾加征“消費(fèi)稅”。目前,中方已明確表示將向世貿(mào)組織提起訴訟,并采取必要反制措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
更重要的是,經(jīng)過幾年調(diào)整,中國對美出口依賴明顯下降,出口的韌性得到了更多磨煉。目前,對美出口僅占中國GDP的3%,占中國出口總額的比重不足15%。與此同時(shí),中國對共建“一帶一路”國家出口同比增長9.6%、對東盟出口增長13.4%……“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容、市場多元穩(wěn)定為中國出口提供了新的增長點(diǎn)。
除了日常消費(fèi)之外,美國人的就業(yè)機(jī)會也將因供應(yīng)鏈?zhǔn)艿疥P(guān)稅擾動(dòng)而受損。美中貿(mào)易全國委員會2021年1月曾發(fā)布一項(xiàng)研究,指出特朗普上個(gè)任期的貿(mào)易政策使美國損失了24.5萬個(gè)工作崗位。正如路透社一篇新聞報(bào)道所說,美中貿(mào)易全國委員會聲稱“逐步削減關(guān)稅”可以幫助止血,如果不這樣做,將導(dǎo)致更大的失業(yè)和更疲軟的增長。這樣的現(xiàn)象,在這一輪落地的關(guān)稅中恐將有更清晰的體現(xiàn)。
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