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最高人民檢察院公益訴訟檢察廳廳長徐向春介紹，南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損嚴重，與執(zhí)法主體分散、執(zhí)法標準不一、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動不足緊密相關，單一行政監(jiān)管系統(tǒng)或者各省分別治理，難以有效根治，所以南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理的制勝關鍵就是構建上下游貫通一體的治理體系。面對跨地區(qū)、跨部門職責不清以及不同制度機制功能缺乏聯(lián)通等治理難題，檢察公益訴訟能夠協(xié)同多元主體發(fā)揮激活、補漏、兜底作用，推動實現(xiàn)綜合治理、系統(tǒng)治理。

徐向春提到，檢察公益訴訟是督促之訴、協(xié)同之訴。南四湖流域水污染物排放標準不統(tǒng)一，是影響流域上下游、左右岸貫通一體生態(tài)環(huán)境治理的根源性問題。最高檢秉持“雙贏多贏共贏”理念，積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，督促山東、江蘇、安徽、河南四省著手編制南四湖流域水污染物綜合排放標準。這是首個國家牽頭統(tǒng)一編制、以地方標準形式發(fā)布的流域型綜合排放標準，填補了南四湖流域水環(huán)境保護統(tǒng)一執(zhí)法標準的空白。

徐向春介紹，在辦理南四湖專案過程中，四級檢察機關以司法辦案為中心，最高檢以事立案，運用檢察一體化辦案機制，統(tǒng)籌不同地方檢察機關一體化辦案，依法開展行政公益訴訟和民事公益訴訟。四級檢察機關分層次分類別立案公益訴訟案件205件，其中市、縣兩級檢察機關立案196件，山東、江蘇省級檢察院立案8件，最高檢直接立案1件。四級檢察機關遞進運用磋商、檢察建議和提起訴訟的方式推動解決公益受損問題，經(jīng)磋商和檢察建議后仍不能實現(xiàn)公益保護目標的，堅決以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領；依法提起民事公益訴訟20件，追究違法主體民事責任。同時，注重加強跨區(qū)劃跨系統(tǒng)協(xié)作，江蘇、山東兩省檢察機關出臺深化跨省協(xié)作配合加強南四湖流域公益保護工作意見，同步辦理行政公益訴訟案件120件。

徐向春表示，下一步，檢察機關將繼續(xù)更好發(fā)揮檢察公益訴訟制度效能，推動跨區(qū)劃流域?qū)崿F(xiàn)上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理格局，貢獻跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境司法保護的“中國方案”。

牛宝体育网址11月13日，最高檢在山東微山縣舉行“南四湖專案”指導性案例新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了最高人民檢察院第五十四批指導性案例，通報了最高檢督促整治南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案有關情況。

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