此外，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，還必須不斷完善人大立法和監(jiān)督職能體系。肖金明闡述稱，完善人民代表大會(huì)職能體系，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的必然要求，要確保人民代表大會(huì)成為“保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)”。

習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，對(duì)完善全過程人民民主制度體系、健全人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在制度和法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。新時(shí)代之下，人大制度如何與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新？澎湃新聞為此推出“慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年”專題，并邀請(qǐng)多位人大制度研究學(xué)者撰文解讀，以此觀察全國(guó)人民代表大會(huì)制度波瀾壯闊的發(fā)展歷程。

澎湃新聞注意到，2014年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第8章第27條提出專論：“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”，部署了八項(xiàng)具體改革。2024年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》再提要求：堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。

三是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須不斷完善全過程人民民主制度體系。民主是全人類的共同價(jià)值，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念和始終高揚(yáng)的光輝旗幟，人民當(dāng)家作主是人民民主的本質(zhì)所在和核心要義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全過程人民民主的重大理念，堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，推進(jìn)全過程人民民主理念轉(zhuǎn)化為全過程人民民主制度體系。堅(jiān)持以完善全過程人民民主制度體系為主要抓手，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)用好人民代表大會(huì)制度，是進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系的根本要求。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”的要求。近十多年來，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大立法質(zhì)量不斷提高，人大監(jiān)督制度逐步健全，人大代表工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人大工作機(jī)制更加完善。黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”的明確要求。

一方面，著重在人大立法方面增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，遵循系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，全面完善法律、行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。尤其應(yīng)當(dāng)重視面向更加成熟更加定型制度建設(shè)的要求，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度需求，在更加完備以憲法為核心的國(guó)家法律規(guī)范體系的基礎(chǔ)上，與更加完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)在深化立法領(lǐng)域改革決策部署中，要求健全黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)人大立法工作與黨內(nèi)立規(guī)工作相協(xié)同，堅(jiān)持“憲法為上、黨章為本”，深化黨規(guī)和國(guó)法相互支撐、相互保障、相輔相成的制度格局，由黨規(guī)和國(guó)法銜接協(xié)調(diào)形成更加成熟更加定型的制度主體，一同構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)；另一方面，著重在人大監(jiān)督方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)缺漏，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)合憲性、合法性審查工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，深化人大監(jiān)督體制機(jī)制、方式方法改革，更加聚焦人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和政府債務(wù)管理監(jiān)督等依法行權(quán)履責(zé)。黨的十八大以來，黨中央對(duì)加強(qiáng)人大預(yù)算、國(guó)資和債務(wù)監(jiān)督職能作出一系列決策部署，實(shí)現(xiàn)由預(yù)算決算審查監(jiān)督向國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督的拓展，全國(guó)人大常委會(huì)通過修改預(yù)算法、制定關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定、修訂關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定等，不斷健全完善人大預(yù)算、國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督等規(guī)范體系。進(jìn)一步規(guī)范人大預(yù)算、國(guó)資和債務(wù)監(jiān)督工作，并將其作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要抓手，有利于深化人大與政府的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，提升人大監(jiān)督的整體效能，促進(jìn)人大監(jiān)督制度釋放出更強(qiáng)的治理效能。

“近十多年來，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大立法質(zhì)量不斷提高，人大監(jiān)督制度逐步健全，人大代表工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人大工作機(jī)制更加完善?！鄙綎|大學(xué)特聘教授，國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、法治中國(guó)研究所所長(zhǎng)肖金明在專稿中指出，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，對(duì)完善全過程人民民主制度體系、健全人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在制度和法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

五是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須充分發(fā)揮人大代表的基礎(chǔ)作用。在中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民代表及其工作一頭連著黨和人大，一頭連著億萬群眾，人民代表來自人民、扎根人民，代表工作為了人民、依靠人民，是推進(jìn)全過程人民民主、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的見證者、參與者和重要推動(dòng)力量。充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。既要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)、專門委員會(huì)與人民代表的聯(lián)系，又要加強(qiáng)人大代表與人民群眾的廣泛聯(lián)系，進(jìn)一步全面深化貫通兩個(gè)聯(lián)系的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步暢通人大民主民意表達(dá)渠道，確保人大立法、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的必然要求。

堅(jiān)持黨對(duì)各級(jí)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。在全國(guó)和地方各級(jí)人大設(shè)立黨組，是黨對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑，也是黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方核心領(lǐng)導(dǎo)作用的組織和體制保障，是我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全國(guó)人大常委會(huì)黨組和地方各級(jí)人大常委會(huì)黨組要始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，牢牢把握正確政治方向，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。推進(jìn)人大常委會(huì)黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化，完善黨組會(huì)議制度，進(jìn)一步完善黨組工作機(jī)制和方式，規(guī)范民主集中制的貫徹落實(shí)，處理好黨領(lǐng)導(dǎo)立法與人大主導(dǎo)立法的關(guān)系、黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人大常委會(huì)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)相統(tǒng)一，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的“四個(gè)善于”的支撐和保障作用，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供組織保證，確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)黨章黨規(guī)要求、依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、配合制約、協(xié)調(diào)一致開展工作。

澎湃新聞注意到，黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”的明確要求。

與此同時(shí)，必須不斷完善全過程人民民主制度體系。肖金明認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，“堅(jiān)持以完善全過程人民民主制度體系為主要抓手，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)用好人民代表大會(huì)制度，是進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系的根本要求”。

二是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要“成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)”，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國(guó)體意義上的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度、政體意義上的人民代表大會(huì)制度，以及作為國(guó)體和政體思想基礎(chǔ)的馬克思主義指導(dǎo)制度三位一體、有機(jī)統(tǒng)一，在筑牢國(guó)家根本制度中堅(jiān)持黨對(duì)人大制度建設(shè)、人大各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是實(shí)現(xiàn)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的根本保證。

四是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須不斷完善人大立法和監(jiān)督職能體系。完善人民代表大會(huì)職能體系，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的必然要求。尤其要用好憲法賦予人大的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治，進(jìn)一步推進(jìn)以憲法為核心的更加完備的法律規(guī)范體系建設(shè)；著重按照人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，使任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須完善人民代表大會(huì)立法和監(jiān)督職能體系，確保人民代表大會(huì)成為“保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)”。

如何堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人大制度？肖金明在專稿中談到了五個(gè)“必須”。比如，必須堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)；必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的根本保證。

一是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度內(nèi)含著一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的馬克思主義國(guó)家學(xué)說、政權(quán)理論，尤其是人民民主思想、議行合一原則，蘊(yùn)含著深邃哲理、深厚倫理和深刻政理。進(jìn)一步推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說、政權(quán)理論中國(guó)化時(shí)代化，推進(jìn)人民民主思想、議行合一原則與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、與中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相結(jié)合，以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為根本遵循，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。

完善全過程人民民主制度體系，必須堅(jiān)持以進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系為目標(biāo)引領(lǐng)，以完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度為先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體”，確立了人民代表大會(huì)制度新的歷史定位，深化了人民代表大會(huì)制度新的時(shí)代內(nèi)涵，賦予了人民代表大會(huì)制度新的使命任務(wù)。新時(shí)代人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，既廣泛涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效保證了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，為全過程人民民主提供了高度制度化的實(shí)踐平臺(tái)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)的“自上而下”的民主，與以基層群眾自治制度為基礎(chǔ)的“自下而上”的民主相結(jié)合，堅(jiān)持選舉民主和協(xié)商民主相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法治的基本邏輯，是建設(shè)形式上全鏈條、全方位、全覆蓋，實(shí)質(zhì)上最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主的必然要求。

“充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)?！毙そ鹈髡J(rèn)為，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須充分發(fā)揮人大代表的基礎(chǔ)作用，“人民代表來自人民、扎根人民，代表工作為了人民、依靠人民，是推進(jìn)全過程人民民主、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的見證者、參與者和重要推動(dòng)力量”。

充分發(fā)揮人大代表作用，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好20多萬個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等代表密切聯(lián)系群眾、開展履職活動(dòng)的平臺(tái)，有效暢通發(fā)揚(yáng)民主、表達(dá)民意的渠道，確保人大代表始終站在人民立場(chǎng)上，忠實(shí)代表人民利益和意志，積極回應(yīng)群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，尤其需要加強(qiáng)人大代表依據(jù)憲法法律履職能力建設(shè)，推進(jìn)支持和保障人大代表更好依法履職的制度和條件建設(shè)，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，通過發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的作用，確保各級(jí)人大及其常委會(huì)能夠真正成為“始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。

黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，包括人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的根本政治制度安排，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本制度支撐，是全過程人民民主理論和實(shí)踐的重要制度載體；完善人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)，等等，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代新征程上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。

澳门博彩网站人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，關(guān)乎人民的主體地位，最終事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。近些年來，人大制度取得了顯著進(jìn)步：法律體系初步建成、人大職能明顯加強(qiáng)、代表工作實(shí)現(xiàn)制度化，對(duì)外交往更為拓深。