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第四十一條??全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)考慮老年人閱讀需求和特點，提供適老閱讀內(nèi)容，優(yōu)化適老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供閱讀便利。

AG手机客户端國家新聞出版署3月21日發(fā)布關(guān)于公開征求《全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》意見的公告，其中提到，國家實施全民閱讀促進(jìn)戰(zhàn)略。國家新聞出版主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定全民閱讀促進(jìn)工作方案，明確全民閱讀促進(jìn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容。國家鼓勵促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等的開發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開展閱讀推廣活動，將線上活動與線下推廣相結(jié)合，擴(kuò)大閱讀活動覆蓋面，提升影響力。支持?jǐn)?shù)字閱讀發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容資源建設(shè)，改善數(shù)字內(nèi)容消費服務(wù)方式，適應(yīng)公眾閱讀行為和閱讀習(xí)慣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公眾數(shù)字閱讀消費滿意度?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀設(shè)施納入本級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)基本公共文化服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有計劃地設(shè)置覆蓋城鄉(xiāng)、實用便利、服務(wù)高效的全民閱讀設(shè)施。以下為全文：

第三十五條??中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求，加快推進(jìn)書香校園建設(shè)，加大閱讀在教學(xué)計劃中的分量，開設(shè)閱讀課程，開展閱讀輔導(dǎo)，組織校園閱讀活動，養(yǎng)成學(xué)生的閱讀習(xí)慣，并加強(qiáng)對教師的閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)，提高教師的閱讀指導(dǎo)能力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀，習(xí)近平總書記率先垂范、親自倡導(dǎo)，多次強(qiáng)調(diào)要多讀書，建設(shè)書香社會。2022年4月23日，習(xí)近平總書記致信祝賀首屆全民閱讀大會舉辦，從傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強(qiáng)的品格高度，突出強(qiáng)調(diào)了閱讀的重要意義，向全黨全社會發(fā)出了深入開展全民閱讀的號召。黨的十八大、二十大部署要求“開展全民閱讀活動”“深化全民閱讀活動”；國務(wù)院政府工作報告連續(xù)12年提出倡導(dǎo)和深化全民閱讀，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件也對深入推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)“書香中國”做出明確要求。黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出了文化體制機(jī)制改革的重大任務(wù)，其中“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制”的重大部署，也賦予全民閱讀新的使命任務(wù)。

五是加強(qiáng)重點人群閱讀保障。《條例》明確，重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的全民閱讀促進(jìn)工作，注重保障未成年人等群體的閱讀需求，從少年兒童、中小學(xué)生、老年人、殘障人士及留守兒童、外來務(wù)工人員及其隨居子女等不同人群，以及民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等不同區(qū)域，提出了推廣階梯閱讀、開展閱讀輔導(dǎo)、提供閱讀指導(dǎo)、加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)等針對性保障措施。

第二條 ?全民閱讀促進(jìn)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平文化思想，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播有益于公民全面發(fā)展和社會文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識，培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，增強(qiáng)公民閱讀能力，提升公民閱讀質(zhì)量，形成全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

第三十條??支持公民、法人和非法人組織通過公益性社會組織和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)用于全民閱讀服務(wù)，落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策。

第三條 ?全民閱讀促進(jìn)工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量參與的原則，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，構(gòu)建全民覆蓋、全齡受益、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系。

四是提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。《條例》對提高閱讀服務(wù)提出了政策舉措，包括加強(qiáng)全民閱讀設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，加強(qiáng)全民閱讀設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作，支持公民、法人和非法人組織參與提供閱讀服務(wù)，鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所及住宅小區(qū)為閱讀提供便利，支持公民、法人和非法人組織捐贈閱讀服務(wù)等?！稐l例》提出實體書店應(yīng)改進(jìn)閱讀條件、開展閱讀活動，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能。

經(jīng)過多年持續(xù)努力，全民閱讀理念深入人心，全民閱讀工作初見成效。統(tǒng)計顯示，我國成年國民的綜合閱讀率不斷攀升，2023年達(dá)81.9%，閱讀人口顯著增加。但與此同時，我國國民閱讀素養(yǎng)還有待提升，未成年人閱讀興趣還有待培養(yǎng)，全社會閱讀氛圍還有待加強(qiáng)，各方促進(jìn)全民閱讀中的作用還有待形成合力。社會各界不斷呼吁，通過立法的形式和有效的制度措施，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量積極參與，共同促進(jìn)全民閱讀。

第三十八條??國家實施鄉(xiāng)村閱讀計劃。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村閱讀促進(jìn)工作職責(zé)，增加鄉(xiāng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化鄉(xiāng)村閱讀環(huán)境條件，提高鄉(xiāng)村閱讀服務(wù)效能，推動城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)生活和精神生活共同富裕。

第二十七條??支持?jǐn)?shù)字閱讀發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容資源建設(shè)，改善數(shù)字內(nèi)容消費服務(wù)方式，適應(yīng)公眾閱讀行為和閱讀習(xí)慣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公眾數(shù)字閱讀消費滿意度。

第十五條??國家支持全民閱讀推廣隊伍建設(shè)，鼓勵公民、法人和非法人組織依法從事閱讀推廣，為公民提供社會化、專業(yè)化的閱讀指導(dǎo)或者服務(wù)。

二是實施全民閱讀促進(jìn)戰(zhàn)略。《條例》提出，建立健全全民閱讀促進(jìn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全民閱讀促進(jìn)工作。國家新聞出版主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定全民閱讀促進(jìn)工作方案，明確全民閱讀促進(jìn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施；制定實施少年兒童閱讀方案、鄉(xiāng)村閱讀計劃，同時鼓勵閱讀消費，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策制度頂層推動全民閱讀促進(jìn)工作長期深入開展。

第二十四條??鼓勵車站、機(jī)場、客運碼頭、游客中心、賓館、銀行、商場、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所設(shè)立相應(yīng)的閱讀設(shè)施，支持在有條件的飛機(jī)、輪船、火車等公共交通工具上提供便利可及的閱讀服務(wù)。

第二十九條??支持公民、法人和非法人組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈出版物等方式，參與提供閱讀服務(wù)。

第十二條??各級人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)開展全民閱讀公益宣傳，引導(dǎo)公民樹立終身閱讀理念。

意見請于4月21日前通過信函或電子郵件方式提出，郵寄地址：北京市西城區(qū)宣武門外大街40號出版局，郵政編碼100052，請在信封注明“《全民閱讀促進(jìn)條例》意見”字樣；電子郵箱：qmydlf@nppa.gov.cn。

全民閱讀設(shè)施主要包括各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾提供閱讀服務(wù)的黨群服務(wù)中心、公共圖書館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、數(shù)字閱讀終端等場所和設(shè)備。

第一條 ?為了促進(jìn)全民閱讀，推動書香社會建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

第四十七條??全民閱讀設(shè)施管理單位違反本條例，未按要求對公眾開放，未公示服務(wù)項目、開放時間等事項，未履行安全管理責(zé)任，開展功能用途不符的服務(wù)活動，由其主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分。

2023年，國家新聞出版署在前期工作基礎(chǔ)上，啟動全民閱讀立法工作，梳理分析當(dāng)前全民閱讀工作面臨的突出問題，系統(tǒng)研究國內(nèi)外有關(guān)閱讀和相關(guān)領(lǐng)域立法內(nèi)容；赴山西太原、江蘇無錫、廣東深圳等地組織開展立法調(diào)研座談會，聽取基層群眾代表、閱讀推廣人、企業(yè)代表、人民團(tuán)體、行業(yè)管理部門建議；向中央和國家有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、重點出版機(jī)構(gòu)等征求意見，并多次組織召開專家座談會議，充分研究吸收各方面意見，修改形成了《全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。

第二十三條??任何單位和個人不得擅自拆除全民閱讀設(shè)施，不得擅自改變?nèi)耖喿x設(shè)施用途、功能或者妨礙其正常運行。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或者改變功能用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重建、改建全民閱讀設(shè)施。

三是提高全民閱讀推廣效能。支持開展內(nèi)容健康向上、具有文化底蘊、利于文明交流互鑒的閱讀活動，將每年4月第四周作為“全民閱讀活動周”，各級人民政府積極建設(shè)全民閱讀活動品牌、各類閱讀場所經(jīng)常性開展閱讀推廣活動、新聞媒體強(qiáng)化全民閱讀宣傳。《條例》提出，做好閱讀推薦工作，支持全民閱讀推廣隊伍建設(shè)，成立全民閱讀促進(jìn)領(lǐng)域的社會組織，鼓勵促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等的開發(fā)與應(yīng)用，多層面多維度強(qiáng)化閱讀推廣。

第三十九條 ?國家將書香城市、書香村鎮(zhèn)作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，持續(xù)涵育全社會閱讀風(fēng)尚，推進(jìn)城市文明建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

縣級以上地方新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進(jìn)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的全民閱讀促進(jìn)工作。

一是明確全民閱讀工作職責(zé)?！稐l例》明確，全民閱讀促進(jìn)工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量參與的原則，國家新聞出版主管部門負(fù)責(zé)全國全民閱讀促進(jìn)工作，其他部門團(tuán)體各司其職，結(jié)合自身特點開展全民閱讀促進(jìn)工作。地方各級人民政府根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)域的全民閱讀實施方案，縣級以上人民政府將全民閱讀促進(jìn)工作所需資金納入本級預(yù)算，根據(jù)基本公共文化服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局全民閱讀設(shè)施，創(chuàng)造良好閱讀環(huán)境，完善閱讀服務(wù)體系，提高閱讀服務(wù)效能。

第十一條 ?國家鼓勵開展內(nèi)容健康向上、具有文化底蘊、有利于文明交流互鑒的閱讀推廣活動，倡導(dǎo)將閱讀推廣活動與各地區(qū)各行業(yè)特點特色相結(jié)合。

支持有條件的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等在法定節(jié)假日、公休日或者寒暑假期間向公眾開放內(nèi)部圖書館、圖書室等，提供全民閱讀服務(wù)。

第二十五條??鼓勵國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等結(jié)合自身條件和實際需要，通過設(shè)置圖書館、閱覽室、報刊架、電子閱報欄（屏）等，開展多種形式的閱讀服務(wù)。

第七條 ?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作所需資金納入本級預(yù)算，創(chuàng)造良好閱讀環(huán)境，完善閱讀服務(wù)體系，提高閱讀服務(wù)效能。

第二十一條??全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民閱讀設(shè)施的功能，向公眾提供出版物借閱、閱讀指導(dǎo)、閱讀能力培訓(xùn)等服務(wù)并公示服務(wù)項目，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平。

第三十七條??支持民族地區(qū)開展使用國家通用語言文字的閱讀活動，提高各民族群眾使用國家通用語言文字閱讀的能力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識。

第十七條??國家鼓勵促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等的開發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開展閱讀推廣活動，將線上活動與線下推廣相結(jié)合，擴(kuò)大閱讀活動覆蓋面，提升影響力。

第四十條??鼓勵和支持為閱讀障礙者提供盲文出版物、大字出版物、有聲出版物等無障礙格式版本，各類全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)及信息無障礙環(huán)境建設(shè)。

第四十五條??地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未按照本條例履行全民閱讀促進(jìn)工作職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分。

為促進(jìn)全民閱讀，推動書香社會建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，國家新聞出版署在前期工作基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，起草完成了《全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

第三十二條??國家制定少年兒童閱讀方案，針對少年兒童的心智發(fā)展水平、認(rèn)知理解能力推廣階梯閱讀，開展與其閱讀特點和規(guī)律相匹配的閱讀指導(dǎo)活動。

第六條 ?國家實施全民閱讀促進(jìn)戰(zhàn)略。國家新聞出版主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定全民閱讀促進(jìn)工作方案，明確全民閱讀促進(jìn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容。

全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，加強(qiáng)全民閱讀設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作，保障全民閱讀設(shè)施的正常使用和運轉(zhuǎn)。

《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平文化思想，共6章50條，分為總則、閱讀推廣、閱讀服務(wù)、閱讀保障、法律責(zé)任和附則。

第十六條??報刊出版單位、通訊社、廣播電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、公益廣告等方式，宣傳優(yōu)秀出版物和全民閱讀先進(jìn)典型，推廣全民閱讀活動，營造全民閱讀氛圍。

第二十條??縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀設(shè)施納入本級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)基本公共文化服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有計劃地設(shè)置覆蓋城鄉(xiāng)、實用便利、服務(wù)高效的全民閱讀設(shè)施。

第四十八條??利用閱讀活動損害國家利益、社會公共利益、公民身心健康，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條??損壞全民閱讀設(shè)施、出版物的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條??未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)通過開展家庭閱讀、親子閱讀等，發(fā)揮言傳身教作用，培育優(yōu)良家風(fēng)，幫助未成年人養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。

第四條 ?國家建立健全全民閱讀促進(jìn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全民閱讀促進(jìn)工作。國家新聞出版主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)具體職責(zé)。

第三十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的閱讀設(shè)施，采取多種形式，加大服務(wù)保障。

第三十一條??國家重點扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的全民閱讀，注重保障未成年人等群體的閱讀需求，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十六條??地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員侵占、挪用全民閱讀資產(chǎn)及資金，擅自拆除、侵占全民閱讀設(shè)施或者改變其用途功能、影響其正常運營，或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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